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    分戶計量

    供暖收費路在何方:供暖計量收費問題解決辦法!

    時間:2019-3-6 9:42:24   作者:張雨適   來源:網友投稿   評論:0
    內容摘要:長期的供熱收費實踐證明,按面積收費的本身就是最好的修正方法(就連兩部制熱價也是選擇用面積收費平衡公平性)。問題的關鍵只差在溫度的公平上,在供熱系統改造之后,企業完全應該有能力讓每個用..
    眾說紛紜的集中供暖計量收費的路在何方的話題再一次被提起,引起關注,深入討論,意義重大。

    供暖能不能按用熱量收費 ?

        與用水、用電等只按準確可靠的消耗量收費不同,采暖用熱理論上存在按溫度、用熱量、面積(或容積)三種計量收費模式。

        三種模式比較,按溫度計量收費最為公平合理,因為作為采暖用熱,用戶實際買的就是溫度。但是,盡管測量室溫的器具、方法很多,很多人也想過、嘗試過,都不能把采暖用熱的室溫作為貿易結算依據。所以,這種想法基本上被放棄。近二十年來,相關部門一直致力于推行按用熱量計量收費(簡稱熱量收費,下同)。但因技術路線、計量方法和收費辦法存在問題, 聲勢不小花錢不少問題更多。嚴重的是造成供暖市場的混亂,造成供暖理論與實踐的混亂,就連本來很成熟的計量理論與實踐都被搞混亂了,后患無窮。

        事實是至今供熱企業認可并執行的仍然是按面積(容積)計量收費(簡稱面積收費,下同)。

    供暖按熱量收費是誰最先想到的?

         江億院士指出“最先提倡熱計量的,實際上是國外節能環保界人士和國外的熱計量企業”。這就難免產生疑問,這一群體對于采暖熱計量和供熱方面的專業知識、技術到底了解多少?最先提倡的為什么不是供熱企業?

        在我國熱衷于安表的就是熱表的制造、 銷售及與其相關的產業、部門、單位,甚至一些外國相關公司也在其中。還有每年都有人大代表、政協委員等提相似的建議,如今年黑龍江省政協委員、黑龍江中醫藥大學附屬第一醫院一位專家建言, 哈爾濱市供暖應該實行按需計量收費。多家媒體網站轉載采訪,醫院的專家在供暖計量收費方面成為網紅,而供熱企業和專家卻面對百億安裝好的熱表,和所謂的按需計量收費被搞的一籌莫展,《供暖計量收費遇尷尬:30億智能裝置無奈沉睡》——人民日報的文章標題。

       與之相反,供熱企業第一線的專業技術人員和專家談起熱量收費,都很慎重客觀。事實證明,計量收費對企業、對用戶都應該是公平的,對企業要比對用戶的好處大得多,企業沒有理由抵觸,除非是假計量收費。

        本應是事件主體的供熱企業卻幾乎被邊緣化,我曾應邀參加一個供熱高峰論壇,供熱企業的寥寥無幾。供熱企業只能被動地成為熱量收費的試驗場,被動的安表,有的還是政府出錢安的,因為不安表不給補貼,一百億的熱表是安上了,卻不知如何用“表”收費,因為主張安表的還在爭論是真計量收費還是假計量收費,是“補還是不補”?至今還沒有給出一個標準答案,也永遠不可能有答案,因為沒有準確可靠公平的計量為依據,“補”還是“不補”都是問題。換個角度想,為什么沒有人對用水計量收費提出質疑。

    如何看學習“歐洲經驗”?

        權威人士表示:當前的分戶計量,實際上是向歐洲學習。

        一件比原子彈、航母簡單得多的事我們學了也干了二十多年還眾說紛紜,現在等于是回到了原點。原因是什么: 是東施效顰還是南橘北枳,還是所謂的“歐洲經驗”本身就不成熟。

        筆者以為三者兼有之,但主要是第三條。

        歐洲的思路做法是否適合我國?

        其實歐洲也并沒有統一的思路、做法,各國之間的差異還很大。馬列主義是放之四海而皆準的真理,還要結合中國革命的實際。何況歐洲的思路做法即使在沒有我國一個省大的國家,也不是“皆準的真理”。瑞典馬爾默大學研究員西蒙表示:2008年瑞典只有2%的用戶在實行分戶供熱計量,而我國在2003年就已確定“一戶一表”的技術路線為既定方案,并提出取消面積收費,實行按用熱量收費的口號,可謂青出于藍而勝于藍,結果卻是耗費了近二十年的時間、耗費了大量的人力物力財力精力,現在是面對已安裝的百億熱表“騎表難下”,處于尷尬的局面。

        如果是認真的反省檢討就應該認識到:事實就是結論。

        如果不從宏觀上調整思路,還先入為主,仍然按照原來的思路慣性走,仍將所謂的“歐洲經驗”奉為圭臬,再有一個二十年也必然是相同的結果。

    按用熱量收費問題的本質? 

        對于供暖按用熱量收費的問題,只看表象,必將是瞎子摸象,摸到腿的說腿,摸到象鼻的說鼻子,摸到象牙的說牙,眾說紛紜,見仁見智,永遠不可能有共識,永遠是眾說紛紜。

        沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。

        筆者認為問題的本質應該是理論依據不清晰、不充分,甚至不惜曲解成熟的理論、把清晰的概念模糊化以達到個人的目的,是學術不端的表現。如計量理論是成熟的,計量的概念是清晰的,然而,在供暖收費的實踐中,把“面積收費+熱量收費”還附加多項由人為因素決定的計算、修正規則定義為按“用熱量”計量收費就是曲解計量理論、將“計量”概念模糊化的典型的案例。

        因此,要想認識和解決供暖按熱量收費的問題,第一必須統一適用的理論和相關法律。

        討論計量,當然要以計量學作為理論依據,具體應用就是《 通用計量術語及定義 》, 是規范、統一全世界“度量衡”的“基本法”;其二是《計量法》,是我國計量領域的“憲法”;其三是《節能法》,但僅第三十八條與計量有關,解讀和操作不能與《計量法》、“基本法”相抵觸。

        在用這三個支柱搭建的平臺上,只要正確解讀“計量”、“用熱量”兩個概念,就基本上能認識到問題的本質和看到路在何方。

        第二 還是在這個平臺上,要統一對二十年實踐的認識。

        “供暖兩部制熱價”對二十年熱改的影響不容小覷,”“供暖計量收費遇尷尬”實際就是推行“一戶一表”、實行兩部制熱價造成的,準確的說應該是“一戶一表,兩部制熱價遇尷尬”, 在市場上只有弄虛作假的所謂計量才遇尷尬。要以計量“基本法”、《計量法》為依據,   來認識、判斷“兩部制熱價”的本質。

        事情并不復雜,只要搞清楚兩個問題:兩部制熱價是不是按用熱量收費?兩部制熱價是真計量收費還是假計量收費?

        對兩部制熱價的認識問題不解決,熱改不可能深入搞下去。要充分認識推行兩部制熱價問題的嚴重性,一位業內專家一針見血地指出“大概要等到若干年后,
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    標簽:供暖計量收費問題解決辦法 供暖收費計量方法 按溫度計量收費 供暖按熱量收費方法 供暖計量收費論文 

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