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    名家評論

    探討基礎理論的研究和應用對供暖收費實踐的影響

    時間:2019-3-6 10:36:02   作者:張雨適   來源:網友投稿   評論:0
    內容摘要:科學的理論對實踐具有指導作用和能動作用,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐,錯誤的理論或理論應用不當則有阻礙作用。安裝了一百億元的熱計量裝置不能實現原來想象的按用熱量收費,充分證明供暖收費實踐出現了問題。筆者認為,急功近利,不重視基礎理論的研究和應用是最根本的原因...
    摘要:要充分認識加強基礎理論研究和應用的重要性。探討供暖相關概念的準確定義與相關原理的科學歸納,對供暖收費實踐的影響。

    00 前言

        理論源自實踐,實踐對理論具有決定作用。科學的理論對實踐具有指導作用和能動作用,沒有理論指導的實踐是盲目的實踐,錯誤的理論或理論應用不當則有阻礙作用。

        安裝了一百億元的熱計量裝置不能實現原來想象的按用熱量收費,充分證明供暖收費實踐出現了問題。探根究底,見仁見智,只看表象,很難形成共識。筆者認為,急功近利,不重視基礎理論的研究和應用是最根本的原因。

        如計量理論是成熟的,但應用要結合采暖用熱的實際,要充分認識建筑能耗與水、電等消耗性質的本質區別,不能盲目效仿;計量收費對于水、電等而言,概念是清晰的,但是,對于采暖用熱籠統地談“計量收費”概念是模糊的,因為理論上采暖用熱存在按面積、熱和溫度計量收費的可能。

        “停止供熱”是試點企業收費改革的重要舉措①,但收費一直處于混亂狀態,有不收費,有收取熱費的15%、20%、30%、60%等不一的混亂現象, 概念不清是主因。現在討論的有所謂“熱損費”、空置房屋采暖費、基本熱費、停止供熱補償費、固定費用等不同的解讀,缺乏統一認識,不可能形成共識。

        基礎理論的研究和科學應用的重要性可見一斑。

        本文將通過對所謂“停止供熱”及與其相關的基本概念、基本原理等的討論,進一步探討基礎理論的研究和應用對供暖收費實踐的影響。

    01 供暖停止供熱問題的本質

    1.1 相關概念的解讀

    1.1.1 從《供熱計量收費問題分析》(見①)傳遞的信息可知,允許樓內用戶“停止供熱”已經成為試點企業改革的重要舉措,并產生溢出效應,成為既定政策在我國冬季采暖地區所有企業全面推行,由于概念模糊,收費混亂,影響不容小覷。

        所謂“停止供熱”實際是涉及兩個具體問題,一是公寓式住宅樓的空置房要不要收取熱費,二是樓內用戶所謂停止供熱(不一定空置) 要不要收取熱費。

        歸納起來就是供暖能不能象水、電那樣做到關栓停止供熱?關栓停供要不要收費?收多少?

        所謂關栓停止供熱,關栓本身技術上沒有障礙,但若試圖讓停熱達到停水、停電那樣的目的、效果卻是不可能的,關栓之后用戶仍消耗大量的熱是業內公認的事實,那么供暖關栓停供的意義和作用就受到質疑。

        事實足以證明,供暖停止供熱是一個自欺欺人的偽命題、假議題。 既不符合實際又很容易被誤解,停止供熱不收費足以證明事實上已經被誤解,甚至包括制定或可影響制定規則的群體。問題所以長期得不到解決,既得利益群體的影響和干擾是一個不容忽視的因素。
        所以,用“停止供熱”來定義描述這一事件的準確性和嚴謹性遭質疑。

        本文從供暖的角度把所謂的停供戶和空置房定義為非正常耗熱,耗熱是其與正常采暖的共性是本質。不正常是個性是區別。

    1.1.2 業內專家已經意識到地面輻射供暖是樓板通過上部地面(板)和下部頂棚同時完成向上向下雙向傳熱[1],事實上就是雙向散熱(修改前的《規程》有相同表述),樓板事實上發揮了散熱器功能,   上部地面(板)和下部頂棚的表面溫度相差不大。從這個角度看,地面輻射供暖的樓板是上、下用戶共同的熱源,或者說一個用戶有地面(板)和頂棚兩個熱源。所以,一個用戶關栓,等于是只關掉地面熱源,仍保留頂棚熱源;而對于它的樓下用戶卻少了頂棚熱源,只有地面熱源。樓板的傳熱性質已經同散熱器采暖單向的戶間傳熱發生了質的變化,對于關栓停供的本質及其不確定性表現的更清晰、更深刻。通過樓板的戶間傳熱與向上、向下雙向傳(散)熱現象是否仍屬于同一概念范疇, 應作為一個新課題探討。

    事實證明非正常耗熱對于地面輻射供暖的影響要遠大于散熱器供暖,尤其是與不供暖的用戶上下相鄰,應分別討論。

    1.2 對于停止供熱問題要有科學的態度,推理應嚴謹,不能主觀臆斷。

     認為關閥能停水,拉閘能停電,對樓內用戶關栓就能停熱; 
     停止供水不收費,停止供電不收費,……,所以,停止供熱不收費;

     結果不僅沒有達到停熱的目的、效果,卻使收費的依據和權利受到質疑——“關栓停熱”了憑什么收錢?掉進了自己設置的邏輯陷阱里。

        尤其是用多少水花多少錢公平合理,  用多少電花多少錢公平合理,……,所以,用多少熱花多少錢公平合理的陷阱更大更深,推理過程忽略了兩個關鍵問題:保證獲得用熱量的準確性和保證一樣的熱量得到一樣的溫度(舒適度)的公平性的難度。準確性是計量工作的核心、靈魂,不能保證準確性、公平性的計量是毫無意義的;而對于采暖用熱,溫度(舒適度)的公平要遠比用熱量的公平重要得多。利用非熱計量手段、規則修正熱計量的準確性和公平性有悖于計量學常識。

        業內的專家都應很清楚,類似的陷阱不止這些。

        重要的是至今沒有從這些陷阱里走出來的還大有人在。

    1.3 對樓內用戶隨意關栓停供將主要產生下列問題:第一增加其他用戶的耗熱量,對于按用熱量收費是不容忽略的要素;第二嚴重影響鄰戶的采暖質量,對地面輻射供暖用戶的影響更大,是對其他用戶權益的侵犯;第三增加企業對系統的調控難度和成本,降低了企業對系統調控的效果;第四關栓停熱不收費或少收費,實際就是使蹭熱、竊熱合法化,嚴重損害了國家、企業和公眾的權益。

        因此,關栓停供的做法有觸碰法律底線和道德底線的嫌疑,其合法性和技術上的科學性和可行性遭質疑。

    1.4 所謂停熱不收費最大的受益者是占有多套房的群體,非富即貴或貪腐,而承受后果的一定是只有一套房的群體或國家或企業,甚至包括沒有房的群體,因為國家的錢他們也有份。

        所謂停熱不收費降低了囤房、炒房成本,成為推高房價不容忽視的因素之一,是利用規則制定權為利益集團尋租,將部門利益、群體利益法律化,既得利益合法化,成為滋生腐敗的土壤,損害的是國家、供熱企業和公眾的權益。

        關栓停熱的舉措及收不收費,收多少費,關乎國家、供熱企業和廣大用戶的利益,關乎供熱企業能否可持續發展,關乎供暖收費改革的成敗,是熱改的重要組成部分,絕不是無足輕重的小事,

    02非正常耗熱不收費對節能減排工作的影響

    2.1 筆者調查一個建筑面積17萬平方米的居民小區,連續多年都有28%的用戶申請停供(基本上反映出各地停供比例的實況)。

        專家測算非正常耗熱戶消耗的熱量是18℃室溫消耗熱量的60%~ 70%,正常情況下企業應該收費133萬多元,按照北京停供收取60%熱費的標準,企業一年將少收近80萬元的熱費,應該是與消耗的熱量等價對應的 。這僅僅是一個小區一年實際消耗而又收不到錢的熱量。那么一個企業和一個市一個省乃至全國所有的供熱企業十多年少收的錢, 應該是一個觸目驚心的天文數字,更觸目驚心的是明明與這個數字相對應的是耗能排放的熱量, 竟被誤以為是節能減排,危害當今,后患無窮。

    2.2 地面輻射供暖的用戶當上下用戶同時關栓時,熱的消耗量可達正常采暖的兩倍,溫度反而下降6℃左右。若都開栓,耗熱量明顯下降,溫度反而上升6℃左右。若是一個用戶的上下左右全部申請停熱關栓,必然產生新的冷熱不均。供熱信息網了解到關鍵是問題的產生不是因為管理也不是因為技術、設備,而是因為“允許申請停止供熱”的政策及與其相關的技術手段——關栓。

    2.3 供熱企業早已發現在按戶分環的新常態下,所謂關栓停供是造成用戶室溫難以達標產生冷熱不均的新關鍵因素,關栓后雖然不能從系統直接得到熱,但是可以通過內圍護結構從鄰戶得到熱,鄰戶則通過同一渠道失去熱但要由系統補償,代數和為零,整個建筑的耗熱量不變,系統負荷不變,故在換熱站看不到節能,理論計算圍護結構附加耗熱量就不考慮戶間傳熱的影響。

    認為關栓停供可以節能缺乏理論與事實根據
     

    2.4 按戶分環后,冷熱不均的問題本應比豎直單管順流式系統有所改善,卻因關栓停供使問題更嚴重更復雜,且是政策造成的、人為造成的,是管理和技術解決不了的。供熱系統的節能改造失去了應有的作用,難以達到預期的效果,所謂關栓停供成為熱改和節能減排的干擾因素。樓內用戶允許關栓停熱的科學性、可行性和合法性應進行充分地評估論證。

        事實上,在東北即使住別墅的也沒有完全停熱或不采暖的,只不過在長期不住人時可以維持較低的值班溫度以減少耗熱量。一是防止有些設施如自來水、暖氣設備及生活用品等發生凍害,二是長期不住人不采暖對于保持建筑圍護結構尤其是磚混結構的穩固性也會產生破壞性影響,得不償失,是房子長期不住人倒塌的快的重要原因之一。

        樓內用戶所以能產生“停熱”的想法除了受到政策等多方面誤導影響外,關鍵是因為可以“自發的”從鄰戶輕易的獲得熱,就是所謂的蹭熱。如果是按用熱量收費,其后果與竊熱沒有本質區別。而知道或應該知道這些原理,還宣傳鼓勵別人這么做,就是誤導別人犯錯、違法,尤其是打著節能減排的旗號性質及其后果就更加嚴重。

     
    03 非正常耗熱應不應該收取熱費?

    3.1 樓內用戶關栓失去了人工熱源, 理論上室溫應該與室外的計算溫度相同。如冬季室外溫度達零下20℃以下時,關栓停熱戶的室溫也應該是零下20℃以下,正常采暖的用戶室溫按18℃計算,此時兩戶的溫度應相差近40℃。

    3.2 散熱器采暖關栓戶室溫仍可保持在12℃左右。

       專家測算室溫12℃左右為18℃室溫熱量消耗的60%~70%左右,熱主要來自于鄰戶。現在有許多的采暖方法很方便很先進,如電暖氣,燃氣爐等,關栓戶只要再用熱費30%左右的費用,就能取得同其他用戶一樣的采暖效果。

        地面輻射供暖,上下左右都正常采暖的關栓戶,     有的室溫可達18℃或更高,按照“停止供熱不收費”的政策,這些用戶不花錢也能過冬,說明耗熱更多。

        反之,上下左右被同時關栓的用戶耗熱量將大增,室溫很難達標;

    3.3 室內溫度是熱傳導、對流、輻射及采暖系統(用戶)  吸熱、放熱、蓄熱、保溫、熱平衡等綜合作用的結果,是消耗熱的具體表現。

        上述事實充分證明,住宅樓內所謂的關栓停供戶在采暖期仍消耗大量屬于供熱系統的熱是不爭的事實,有耗熱就要有人拿錢。非正常耗熱的業主不拿錢,就要由國家、企業或其他用戶承擔為生產這些熱的所有費用,誰都不用承擔是不可能事件。

        因此,非正常耗熱要不要收費?答案應該是肯定的——要收。不可能把熱量從低溫物體傳到高溫物體而不引起其他變化[2]。說明在自然條件下熱只能從高溫物體向低溫物體轉移,

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